“挖黄姜种湖桑，保一泓清水送丹江”“坡改梯腾空间，生态文明大发展”。春寒料峭，淅川县寺湾镇处处是发展优势农业的场景。该镇党委书记全建军告诉记者，今年，该镇对低产、与林业争地的劣势产业让“出山”，把高效、生态的优势农业请“进窝”。这一出一进，就好比腾笼换鸟，折射出淅川转变经济发展方式、为优势产业发展腾空间的新思路。

    “南水北调工程的开工建设，为淅川的发展提出了更高的要求。大发展，快发展，发展现代农业、现代工业，淅川人责无旁贷。”面对为北京调水的重任，淅川县委书记崔军一语中的。

    淅川曾是中药材种植大县，至2002年，全县拥有黄姜12万亩，天麻20万穴，年实现收入10余亿元，中药材一度成为淅川百姓致富的“黄金农业”。然而，“黄金农业”曾一度“蚕食”了多少“黄金地段”。自2002年起，淅川人响亮地提出了“药材大让位”的口号，开始了新一轮加快生产结构调整和转变经营方式的步伐。一批以桑蚕、花椒、小辣椒为支柱的优势产业雨后春笋般地规模发展。至2007年底，以湖桑、核桃为主导的生态农业累计达到50万亩。

    说起为优势工业让位，淅川县泰龙纸业董事长陈铁军不无感慨：“我公司原来年实现产值2亿元，上缴财政3000余万元，是淅川工业的支柱。随着调水的临近，我们这些高耗能、高污染的企业必需让位，为新型产业发展腾空间。为了国家调水的需要，我们把企业关了，值得。”与泰龙纸业“出走”形成鲜明对比的是淅川葛业有限公司的再次“引进”。目前，该公司生产的葛粉、葛奶等产品，因其生态、味鲜美而远销香港、日本等地，年产值3亿余元。近年来，淅川县顺应国家产业政策和南水北调的要求，关劣扶优，减排降耗，痛下决心淘汰了一批落后产业。以“藤笼换鸟”的形式，新上马一批低耗能、高附加值的优势产业。早在2002年，淅川就开始将造纸、水泥、化肥等低技术含量产业及高污染、高耗能产业实施外迁，以腾出更大的资源和空间来发展高端制造业和服务业，实现功能置换和结构优化升级。该县还严格落实环保第一审批权，严控污染增量，用好资源存量。

    “今后，凡是对水质有污染、不符合国家产业政策的项目，无论投资再大、效益再好，一律不予上。在环境方面真正做到‘不欠新账、多还旧账’，才能腾出更多空间，实现经济社会的持续健康协调发展.”淅川县县长袁耀生告诉记者。

    针对面临着土地、资源、人口、环境方面的“四个难以为继”,淅川人认为：只有以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整，转变经济发展方式，才能走出具有自己特色的新型产业化道路。为此，淅川提出了不与别人拼经济总量，而是比发展质量，在现有的“一亩三分地”上种出“高产田”的新思路。自2005年以来，淅川大力推进“三项整治”，置换出更多的建设用地指标。深入开展违法违规用地清理工作，保证重点项目建设需要。广阔的“土地空间”，保证了一大批优势产业在淅川顺利落户。2005年以来，占地12.99公顷的淅水集团4500T/D熟料干法水泥生产线项目、占地6.4公顷的龙宇钒业年产2000吨五氧化二钒项目等8家新型工业相继建成。

    淅川县还将节省下来的土地、资金用于加大增量调整力度，综合运用财政资金、财税资金、财税服务等手段，支持企业走新型工业化道路，加快发展高新技术产业和现代装备制造业。

    严格控制和压缩一般性开支，腾出更多的财力 ，扶持重点企业、重点产业和重点区域发展。淅川县加强了金融生态环境建设，出台了《对金融机构支持地方经济发展的奖励办法》，鼓励金融机构在规避风险的同时，加大对县域经济的信贷支持。

    为优势产业腾空间“腾”出一片新天地。2002年至2007年，淅川县新上企业120家，投资在5000万元以上的30余个，总产值达20亿元。其中新材料、制药、生态产品制造的高新技术占规模以上工业比重依次为23%、27%和34.5%，6年提高了14.6个百分点。